{"id":42704,"date":"2026-11-12T00:00:00","date_gmt":"2026-11-12T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/angelboss.com.br\/2026\/11\/12\/332648-nr-35-exige-curso-presencial-sem-avaliar-impacto-da-medida\/"},"modified":"2026-11-12T00:00:00","modified_gmt":"2026-11-12T00:00:00","slug":"332648-nr-35-exige-curso-presencial-sem-avaliar-impacto-da-medida","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/angelboss.com.br\/en\/2026\/11\/12\/332648-nr-35-exige-curso-presencial-sem-avaliar-impacto-da-medida\/","title":{"rendered":"NR-35 exige curso presencial sem avaliar impacto da medida"},"content":{"rendered":"<p>A exig\u00eancia de modalidade presencial para todos os treinamentos de trabalho em altura, em vigor desde 16 de julho de 2026, entrou na norma sem que seu impacto fosse avaliado no processo que lhe deu origem. \u00c9 o que registram os documentos do processo administrativo SEI 19966.101100\/2021-13, obtido por meio da Lei de Acesso \u00e0 Informa\u00e7\u00e3o. A regra consta do item 35.4.5 da Norma Regulamentadora n\u00ba 35 (NR-35), inclu\u00eddo pela <a rel=\"follow\" href=\"https:\/\/www.in.gov.br\/web\/dou\/-\/portaria-mte-n-1.259-de-15-de-julho-de-2026\">Portaria MTE n\u00ba 1.259, de 15 de julho de 2026<\/a>: &quot;Os treinamentos previstos nesta NR devem ser realizados na modalidade presencial&quot;.<\/p>\n<p>A Nota T\u00e9cnica n\u00ba 2012\/2026, que instrui a portaria, informa que as altera\u00e7\u00f5es se fundamentam na An\u00e1lise de Impacto Regulat\u00f3rio (AIR) da revis\u00e3o geral da norma, cujo relat\u00f3rio \u00e9 de 2022. O mesmo texto descreve que essa an\u00e1lise recomendou a revis\u00e3o &quot;resultando na proposta de inclus\u00e3o do Anexo III&quot;, que trata de escadas de uso individual. O relat\u00f3rio da AIR tem 96 p\u00e1ginas e n\u00e3o cont\u00e9m as palavras &quot;presencial&quot;, &quot;dist\u00e2ncia&quot; ou &quot;EAD&quot;. No processo, a exig\u00eancia de treinamento presencial aparece pela primeira vez na nota t\u00e9cnica, assinada entre maio e junho de 2026.<\/p>\n<p>A an\u00e1lise t\u00e9cnica do item 35.4.5, que torna o curso obrigatoriamente presencial, ocupa uma frase da nota t\u00e9cnica, documento que aparece no processo com o t\u00edtulo &quot;Altera\u00e7\u00f5es pontuais &#8211; Escadas&quot;. A frase afirma que a inclus\u00e3o do item &quot;tem por objetivo fortalecer a preven\u00e7\u00e3o de acidentes envolvendo risco de queda de altura&quot;. A nota n\u00e3o apresenta estudo, estat\u00edstica ou levantamento que sustente essa afirma\u00e7\u00e3o, e nenhum documento anterior do processo discute a obriga\u00e7\u00e3o de curso presencial na NR-35. J\u00e1 as mudan\u00e7as nas regras de escadas s\u00e3o explicadas, no mesmo trecho, em cinco t\u00f3picos.<\/p>\n<p>Sobre a origem do item, a nota t\u00e9cnica registra que o texto foi &quot;constru\u00eddo em reuni\u00f5es bipartites entre as bancadas&quot; de empregadores e de trabalhadores e aprovado por consenso na <a rel=\"follow\" href=\"https:\/\/www.gov.br\/trabalho-e-emprego\/pt-br\/acesso-a-informacao\/participacao-social\/conselhos-e-orgaos-colegiados\/comissao-tripartite-partitaria-permanente\/reunioes\/atas\/atas-1\/2026\/ata-28a-ro-da-ctpp-2026_03_24-e-25.pdf\/view\">28\u00aa Reuni\u00e3o Ordin\u00e1ria da Comiss\u00e3o Tripartite Parit\u00e1ria Permanente (CTPP)<\/a>, realizada em 24 e 25 de mar\u00e7o de 2026. Em resposta a pedido de acesso \u00e0 informa\u00e7\u00e3o (protocolo 19955.031989\/2026-90), a Fundacentro informa que o acordo firmado na reuni\u00e3o tinha como objeto os prazos do anexo de escadas e que a mudan\u00e7a nos treinamentos entrou de forma adicional, &quot;por conta do acordo entre bancadas de empregadores e trabalhadores&quot;.<\/p>\n<p>A minuta passou pela Consultoria Jur\u00eddica do Minist\u00e9rio, que emitiu o Parecer n\u00ba 00199\/2026. O documento menciona o item 35.4.5 apenas pelo n\u00famero, e as palavras &quot;treinamento&quot;, &quot;presencial&quot;, &quot;modalidade&quot; e &quot;dist\u00e2ncia&quot; n\u00e3o constam do texto. O parecer declara que n\u00e3o examina conveni\u00eancia e oportunidade, ou seja, se a medida \u00e9 necess\u00e1ria e adequada, e conclui pela regularidade &quot;em especial conforme relatado pela Nota T\u00e9cnica&quot;, presumindo que a \u00e1rea t\u00e9cnica analisou a mat\u00e9ria. Na pr\u00e1tica, a avalia\u00e7\u00e3o jur\u00eddica se limitou aos aspectos legais do ato, sem entrar no conte\u00fado da exig\u00eancia, e se apoiou na mesma nota t\u00e9cnica que dedica uma frase ao tema.<\/p>\n<p>At\u00e9 julho de 2026, a capacita\u00e7\u00e3o da NR-35 seguia a regra geral da <a rel=\"follow\" href=\"https:\/\/www.gov.br\/trabalho-e-emprego\/pt-br\/acesso-a-informacao\/participacao-social\/conselhos-e-orgaos-colegiados\/comissao-tripartite-partitaria-permanente\/normas-regulamentadora\/normas-regulamentadoras-vigentes\/nr-01-atualizada-2025-i-3.pdf\">NR-01<\/a>, norma que disciplina os treinamentos de seguran\u00e7a e sa\u00fade no trabalho. O item 1.7.9 da NR-01 admite treinamentos a dist\u00e2ncia ou semipresenciais, desde que atendidos os requisitos do Anexo II, e o item 1.7.9.1 s\u00f3 admite o conte\u00fado pr\u00e1tico nessas modalidades quando previsto em norma espec\u00edfica. A pr\u00f3pria nota t\u00e9cnica registra que o prazo de um ano foi previsto porque &quot;muitas empresas j\u00e1 promoveram esse treinamento de forma total ou parcial na modalidade a dist\u00e2ncia&quot;.<\/p>\n<p>A mudan\u00e7a alcan\u00e7a empresas de diferentes ramos. Segundo o relat\u00f3rio da AIR, a NR-35 n\u00e3o est\u00e1 vinculada a um setor espec\u00edfico, e h\u00e1 trabalho em altura na agricultura, constru\u00e7\u00e3o civil, ind\u00fastria aliment\u00edcia, t\u00eaxtil, papel e polpa, qu\u00edmica e petr\u00f3leo, metalurgia, transportes, eletricidade e telefonia. Para essas empresas, a exig\u00eancia passou a valer no dia da publica\u00e7\u00e3o, sem intervalo entre a divulga\u00e7\u00e3o da regra e o in\u00edcio da vig\u00eancia. Desde 16 de julho de 2026, o curso a dist\u00e2ncia deixou de atender \u00e0 NR-35, o que alcan\u00e7a treinamentos j\u00e1 contratados ou agendados para datas posteriores e turmas em andamento, para os quais a portaria n\u00e3o traz regra de transi\u00e7\u00e3o. O prazo de um ano vale apenas para refazer ou complementar o treinamento inicial j\u00e1 conclu\u00eddo, e os treinamentos peri\u00f3dicos e eventuais devem ser presenciais desde ent\u00e3o. Quando a NR-35 foi criada, em 2012, os dispositivos entraram em vigor de seis a doze meses ap\u00f3s a publica\u00e7\u00e3o, prazo adotado, segundo o mesmo relat\u00f3rio, devido \u00e0 &quot;grande amplitude de setores econ\u00f4micos e atividades&quot; abrangidos pela norma.<\/p>\n<p>Pelo art. 8\u00ba da portaria, o prazo para refazer o treinamento inicial na modalidade presencial, ou complementar a carga hor\u00e1ria quando parte dele j\u00e1 foi presencial, termina em 16 de julho de 2027. A CTPP tem a 31\u00aa Reuni\u00e3o Ordin\u00e1ria prevista para 8 e 9 de dezembro de 2026, conforme <a rel=\"follow\" href=\"https:\/\/www.gov.br\/trabalho-e-emprego\/pt-br\/acesso-a-informacao\/participacao-social\/conselhos-e-orgaos-colegiados\/comissao-tripartite-partitaria-permanente\/reunioes\/atas\/atas-1\/2025\/ata-27a-ro-da-ctpp-2025_12_16-e-17.pdf\/@@download\/file\">cronograma aprovado pela comiss\u00e3o<\/a>, e a exig\u00eancia permanece v\u00e1lida enquanto n\u00e3o houver novo ato do Minist\u00e9rio.<\/p>\n<p><img src='https:\/\/api.dino.com.br\/v2\/news\/tr\/332648?partnerId=4593' alt=\"\" style=\"border:0px;width:1px;height:1px;\" \/><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Processo que originou a Portaria MTE n\u00ba 1.259\/2026 n\u00e3o registra avalia\u00e7\u00e3o do impacto de exigir a modalidade presencial no treinamento de trabalho em altura. 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